该备忘录旨在落实两国领导人关于推动养老领域合作的共识。根据该备忘录，双方拟成立银色经济合作指导委员会，加强政策沟通和专家互访交流，鼓励两国企业开展银色经济领域的贸易投资合作。

曾某无证驾驶无号牌摩托车，逆行超车是导致事故发生的主要原因，承担事故主要责任；灰色翼虎小车司机梁某无证驾驶，未确保行车安全，承担事故次要责任；白色翼虎小车司机陈某在事故中没有过错，不承担事故责任。

《包茂高速湘西州段发生连环交通事故已致9人遇难》案卷材料显示，2004年11月徐善瑾被逮捕，羁押53天后获取保候审，2006年4月17日被移送审查起诉。此后11年间，固始县检察院未对其作出起诉或不起诉的决定。